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“十三五”時(shí)期旅游信息化的4大具體量化目標(biāo)：一是到2020年，我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；二是所有旅游大巴、旅游船和4A級(jí)以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險(xiǎn)設(shè)施和地帶，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施的合理設(shè)置；三是在線旅游投資占全國(guó)旅游直接投資的15%以上；四是在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的20%以上。

 “十三五”時(shí)期我國(guó)旅游信息化工作的10個(gè)主攻方向：一是推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎；二是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大新供給；三是推進(jìn)旅游電子支付運(yùn)用，增加新手段；四是推進(jìn)可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗(yàn)；五是推動(dòng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域；六是推動(dòng)人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)；七是推動(dòng)計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)新功能；八是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間；九是推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，引領(lǐng)新驅(qū)動(dòng)；十是推進(jìn)旅游云計(jì)算運(yùn)用，夯實(shí)新基礎(chǔ)。

 “十三五”時(shí)期需推進(jìn)的9大重點(diǎn)工程：全國(guó)/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程、民宿客棧信息化工程、旅游電子商務(wù)平臺(tái)工程、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)工程、“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)提升工程、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)提升工程、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程、旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程和國(guó)家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提升工程。

為認(rèn)真貫徹《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快全國(guó)旅游信息化發(fā)展，制定本規(guī)劃。

 第一章 形勢(shì)與要求

 一、面臨形勢(shì)

 “十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)從粗放型旅游大國(guó)向比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游信息化面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

 （一）信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。信息化代表了新的生產(chǎn)力和發(fā)展方向，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。

 當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，信息化浪潮風(fēng)起云涌。全球信息化已進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。近年來(lái)，我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)體系已逐步完善，信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)＋”異軍突起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的引領(lǐng)作用日益凸顯。

（二）我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我國(guó)旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，將呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。

 旅游業(yè)發(fā)展對(duì)信息化有了新的需求，需要用信息技術(shù)推進(jìn)旅游生產(chǎn)方式、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式和消費(fèi)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國(guó)際影響力大幅提升的目標(biāo)。

 （三）旅游信息化加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。近年來(lái)，特別是旅游“515”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)旅游信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，旅游信息化管理初見(jiàn)成效，旅游公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，旅游在線市場(chǎng)初具規(guī)模，全覆蓋式旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)格局基本形成，旅游電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游信息化對(duì)旅游業(yè)支撐保障作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”時(shí)期旅游信息化加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展要求

 加快旅游信息化發(fā)展，既是適應(yīng)信息化時(shí)代的必然選擇，也是全域旅游發(fā)展的客觀要求，更是滿足游客需求的內(nèi)在要求。

 （一）推進(jìn)全域旅游發(fā)展的客觀要求。目前我國(guó)正從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。需要發(fā)揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)，從綜合機(jī)制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營(yíng)銷(xiāo)等方面發(fā)力施力，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、變革旅游發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展路徑、擴(kuò)大旅游發(fā)展格局、升華旅游發(fā)展品質(zhì)。

 （二）滿足游客需求的內(nèi)在要求。我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代，到2020年，預(yù)計(jì)旅游市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到67億人次。旅游消費(fèi)呈現(xiàn)大眾化與家庭化、個(gè)性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗(yàn)化、品質(zhì)化與中高端化等特征。只有依靠現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變旅游服務(wù)模式，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，才能不斷滿足游客日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。

 （三）推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。根據(jù)旅游“三步走戰(zhàn)略”，當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)正從粗放型旅游大國(guó)向比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從供給側(cè)看，推動(dòng)信息化與旅游的深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化供給質(zhì)量和效率，更好地滿足廣大游客需求。從需求側(cè)看，推動(dòng)信息化與旅游的融合發(fā)展，將創(chuàng)新生產(chǎn)和消費(fèi)模式，促進(jìn)游客深度參與，激發(fā)游客新的需求。

 （四）應(yīng)對(duì)新一輪科技革命的必然選擇。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。科技革命帶來(lái)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，有助于驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)全面創(chuàng)新，有助于改善旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。

三、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)旅游信息化還存在著一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要有：

一是對(duì)旅游信息化的認(rèn)識(shí)還存在一定偏差。部分地區(qū)對(duì)推進(jìn)旅游信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。

二是旅游信息化的有效供給普遍不足，地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出，中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

三是信息技術(shù)在部分旅游要素中的應(yīng)用水平不高。整體上看，實(shí)際應(yīng)用落后于客觀需求，信息技術(shù)的潛能在旅游業(yè)中尚未得到充分挖掘。

四是旅游信息化體制機(jī)制摯肘。旅游信息化供給過(guò)多依賴(lài)政府單一主體，部門(mén)之間信息交換尚不順暢，投融資機(jī)制還不健全，長(zhǎng)效管理體制沒(méi)有形成。各地不同程度地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息“孤島”等現(xiàn)象。

五是旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。部門(mén)之間、地區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一，影響了旅游信息數(shù)據(jù)采集、編碼、存儲(chǔ)、共享和交換。

為此，必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)旅游信息化發(fā)展能力，著力提高旅游信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我國(guó)旅游信息化發(fā)展的新局面。

第二章 主攻方向

一、發(fā)展目標(biāo)

到 2020 年，旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，信息新技術(shù)的行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷深化，旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，旅游公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游在線營(yíng)銷(xiāo)能力全面發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游電子政務(wù)支撐行業(yè)治理現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)有力，信息化引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：

（一）信息服務(wù)集成化。建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，面向游客提供旅游公共信息查詢(xún)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游公共信息服務(wù)的在線化、一體化、集成化。

（二）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化。鼓勵(lì)旅游目的地、旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、第三方平臺(tái)等多渠道采集客源市場(chǎng)數(shù)據(jù)，開(kāi)展有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化和產(chǎn)品與服務(wù)個(gè)性化推薦，提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的效能。

（三）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化。全面推進(jìn)旅游企業(yè)的信息化建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全數(shù)據(jù)化管理，強(qiáng)化政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的分析與利用，提升旅游信息化應(yīng)用水平。

（四）行業(yè)管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術(shù)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高旅游管理的科學(xué)化和智能化水平。加強(qiáng)旅游電子政務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享，建立旅游政務(wù)信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的共享和協(xié)同，全面提高行業(yè)管理效能。

到 2020 年，努力實(shí)現(xiàn)以下具體化和量化指標(biāo)：

——4A 級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；

——旅游大巴、旅游船和 4A 級(jí)以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施的合理設(shè)置；

——在線旅游投資占全國(guó)旅游直接投資的 15%以上；在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的 20%以上。

二、主攻方向

“十三五”時(shí)期，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新旅游新模式，擴(kuò)大旅游新供給、拓展旅游新領(lǐng)域、打造旅游新引擎，著力在滿足游客需求、提升旅游品質(zhì)、引領(lǐng)全面創(chuàng)新上取得突破，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供動(dòng)力支撐。

（一）推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造新引擎。一是推進(jìn)移動(dòng)信息服務(wù)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)旅游咨詢(xún)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、APP、微信公眾號(hào)、微視頻、社區(qū)等，為游客提供旅游信息查詢(xún)、交流互動(dòng)等服務(wù)。二是推進(jìn)移動(dòng)位置服務(wù)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)基于位置服務(wù)（LBS）的軟件、程序，為游客提供查詢(xún)位置、路線、交通、酒店、餐飲等服務(wù)。三是推進(jìn)虛擬導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)景點(diǎn)景區(qū)文字介紹、圖像資料和語(yǔ)音解說(shuō)等方面的程序和軟件，為游客提供虛擬導(dǎo)游服務(wù)。四是推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。利用智能手機(jī)、平板電腦等，進(jìn)行機(jī)票、酒店和景區(qū)門(mén)票等預(yù)訂和線上支付。

（二）推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大新供給。一是利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RFID（射頻識(shí)別）等技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、門(mén)禁系統(tǒng)到觀景點(diǎn)、旅游餐飲、旅游購(gòu)物場(chǎng)所的人員和物料的全過(guò)程管理。二是通過(guò)紅外感應(yīng)器進(jìn)行數(shù)量和特征識(shí)別，用于應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)景區(qū)游客聚集區(qū)域的人流、車(chē)流進(jìn)行疏散。三是推進(jìn)近距離無(wú)線通信（NFC）應(yīng)用。將手機(jī)等設(shè)備進(jìn)行方便快捷的無(wú)線連接，實(shí)現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)交換和服務(wù)。

（三）推進(jìn)旅游電子支付運(yùn)用，增加新手段。一是推進(jìn)銀行、支付平臺(tái)等與旅游的融合，實(shí)現(xiàn)銀行信用卡、交通一卡通、各種支付卡等在智能手機(jī)、平板電腦上多卡合一，綁定支付。二是推進(jìn)智能手機(jī)在機(jī)場(chǎng)登機(jī)驗(yàn)證、酒店入住登記、景區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)和酒店客房鑰匙等方面的應(yīng)用。三是完善中國(guó)旅游卡及地方旅游卡的服務(wù)功能，通過(guò)給予各種優(yōu)惠刷卡費(fèi)率、提供多種優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等手段吸引旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)場(chǎng)所為游客刷卡消費(fèi)提供便利服務(wù)。

（四）推進(jìn)可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗(yàn)。一是推進(jìn)智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)等可穿戴設(shè)備在信息查詢(xún)、定位導(dǎo)航、隨行翻譯、電子導(dǎo)游等方面的應(yīng)用。二是推進(jìn)可穿戴設(shè)備在跟蹤游客旅游過(guò)程的應(yīng)用，記錄旅游時(shí)間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗(yàn)。三是推進(jìn)可穿戴技術(shù)在監(jiān)測(cè)游客身體健康狀態(tài)方面的應(yīng)用，跟蹤監(jiān)測(cè)游客脈搏、血壓等健康指標(biāo)，幫助游客健康出行。

（五）推動(dòng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，拓展新領(lǐng)域。一是推動(dòng)北斗系統(tǒng)位置服務(wù)（LBS）應(yīng)用。對(duì)旅游車(chē)、旅游船進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定位，也可為游客自駕或徒步提供定位導(dǎo)航服務(wù)。二是推動(dòng)北斗系統(tǒng)在景區(qū)電子導(dǎo)覽與解說(shuō)、電子地圖方面的應(yīng)用。三是推動(dòng)北斗系統(tǒng)在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區(qū)的緊急救援中的應(yīng)用，包括導(dǎo)航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險(xiǎn)預(yù)警、事故報(bào)警及事故救援服務(wù)等。

（六）推動(dòng)人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)。一是利用智能機(jī)器人對(duì)語(yǔ)言和圖像的理解，推動(dòng)在導(dǎo)游導(dǎo)覽、景點(diǎn)解說(shuō)、信息咨詢(xún)等方面的應(yīng)用。二是利用智能搜索和控制技術(shù)，推動(dòng)人工智能在旅游危險(xiǎn)領(lǐng)域、事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面應(yīng)用。三是利用自動(dòng)程序設(shè)計(jì)，推進(jìn)景區(qū)無(wú)人駕駛汽車(chē)、游艇等方面的應(yīng)用。四是利用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別等技術(shù)改進(jìn)用戶(hù)體驗(yàn)，如通過(guò)辨別游客瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)的情緒變化，幫助改進(jìn)行程預(yù)訂體驗(yàn)等。

（七）推動(dòng)計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)新功能。一是推動(dòng) VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）等仿真技術(shù)在導(dǎo)游導(dǎo)覽上的應(yīng)用，增強(qiáng)游客的沉浸式感官體驗(yàn)。二是推動(dòng) VR、AR 技術(shù)在景點(diǎn)景區(qū)無(wú)法復(fù)原遺址上的情景再現(xiàn)應(yīng)用，豐富景點(diǎn)景區(qū)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。三是推動(dòng)VR、AR 技術(shù)在主題公園、博物館等場(chǎng)所的應(yīng)用，在旅游科普教育、游戲娛樂(lè)等方面提升表現(xiàn)力。

（八）推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間。一是推動(dòng)開(kāi)發(fā)旅游社交軟件和社交網(wǎng)站，為游客之間交流、制訂旅游計(jì)劃、評(píng)價(jià)旅游產(chǎn)品和服務(wù)、增進(jìn)相互感情提供平臺(tái)。二是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)為游客滿意度調(diào)查和游客投訴等行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。三是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)通過(guò)動(dòng)態(tài)廣告創(chuàng)意的方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，提升營(yíng)銷(xiāo)效果。

（九）推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，引領(lǐng)新驅(qū)動(dòng)。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)游客數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等信息進(jìn)行收集分析，為旅游市場(chǎng)細(xì)分、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、旅游戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)旅游消費(fèi)信用等信息進(jìn)行收集分析，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)游客信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)一步優(yōu)化旅游公共服務(wù)資源配置。

四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)旅游景區(qū)信息關(guān)聯(lián)分析，為景區(qū)流量控制及安全預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。

（十）推進(jìn)旅游云計(jì)算運(yùn)用，夯實(shí)新基礎(chǔ)。一是推動(dòng)建設(shè)旅游云平臺(tái)，為旅游部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提供 IaaS（基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）的產(chǎn)品和服務(wù)。二是推動(dòng)云計(jì)算在旅游信息存儲(chǔ)、處理、分析等方面的廣泛應(yīng)用，幫助游客獲取旅游信息，制定旅行計(jì)劃，訂購(gòu)旅游產(chǎn)品等。三是推動(dòng)云計(jì)算在旅游行業(yè)創(chuàng)新管理方法、簡(jiǎn)化工作流程、提高工作效率、節(jié)約管理成本等方面的應(yīng)用。

第三章 重點(diǎn)工程

一、全國(guó)/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程

利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)（遙感影像、無(wú)人機(jī)航測(cè)、傾斜攝影等）、地理信息技術(shù)（空間分析、制圖技術(shù)、空間展示等）等技術(shù)進(jìn)行旅游信息管理和服務(wù)，建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、旅游信息分析、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急管理、旅游資源管理、虛擬場(chǎng)景旅游、旅游氣象 APP、游客體驗(yàn) APP 等功能，展示現(xiàn)實(shí)的旅游場(chǎng)景、虛擬場(chǎng)景和歷史地理文化，為游客提供全域全時(shí)的旅游信息服務(wù)，并為旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)提供全域全時(shí)的信息管理服務(wù)。

（一）全國(guó)全域旅游全息系統(tǒng)。以提供國(guó)內(nèi)旅游信息服務(wù)為主的系統(tǒng)，系統(tǒng)功能完善、運(yùn)行暢通、機(jī)制健全。

（二）全球全域旅游全息系統(tǒng)。在全國(guó)全域旅游信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信息服務(wù)范圍，覆蓋到全球主要目的地國(guó)家和地區(qū)，形成“全覆蓋、全信息、全服務(wù)”的旅游信息服務(wù)格局。

二、民宿客棧信息化工程

加快推進(jìn)建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、4G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提供廣泛覆蓋、免費(fèi)開(kāi)放的 WiFi 接入服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村民宿客棧信息化平臺(tái)，完善實(shí)時(shí)推介、線上預(yù)訂、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等功能，綜合利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)、第三方平臺(tái)等多種信息化手段，對(duì)民宿客棧進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大民宿客棧品牌影響力；推動(dòng)民宿客棧打造在線展示、預(yù)訂和交易功能，提供位置服務(wù)（LBS）和游客訂制服務(wù)（UGC），鼓勵(lì)民宿客棧利用信息化手段建設(shè)客人信息管理系統(tǒng)、電視門(mén)禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi) SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等，全面推進(jìn)民宿客棧運(yùn)營(yíng)及管理的智能化、現(xiàn)代化。

（一）民宿客棧信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程。全面建成第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，提供廣泛覆蓋、免費(fèi)開(kāi)放的 WiFi接入服務(wù)。

（二）民宿客棧信息化平臺(tái)。打造在線展示、在線咨詢(xún)、預(yù)訂和交易功能的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上支付等服務(wù)全覆蓋。

（三）民宿客棧信息化應(yīng)用工程。建設(shè)完善信息管理系統(tǒng)、電視門(mén)禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi) SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等。

三、旅游電子商務(wù)平臺(tái)工程

推動(dòng)建設(shè)一批旅游電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)多種類(lèi)型發(fā)展，不斷豐富平臺(tái)信息，提升旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂、交易支付水平。推進(jìn)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等新興支付工具在旅游市場(chǎng)的應(yīng)用。逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)旅游在線業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)在線旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立旅游企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。建立健全旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。督促交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)保全機(jī)制、消費(fèi)者個(gè)人信息安全保密機(jī)制等。

（一）旅游電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)綜合性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和綜合性電商開(kāi)辟的旅游電商板塊等。

（二）旅游電子商務(wù)信用工程。推進(jìn)旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)，建立信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

（三）旅游電子商務(wù)安全工程。制定旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)保全機(jī)制、消費(fèi)者個(gè)人信息安全保密機(jī)制等。

四、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)工程

加快中國(guó)旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)步伐，建設(shè)面向主要海外客源地的多語(yǔ)種網(wǎng)站，增進(jìn)與客源地媒體、旅游分銷(xiāo)渠道的在線營(yíng)銷(xiāo)合作，利用微信、微博、客戶(hù)端等新興媒體構(gòu)建多角度旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性的推廣營(yíng)銷(xiāo)，將旅游產(chǎn)品、線路和促銷(xiāo)活動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳播給海外游客，擴(kuò)大中國(guó)旅游目的地知名度和美譽(yù)度。

（一）中國(guó)旅游海外推廣網(wǎng)站。面向主要海外客源地開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提供多語(yǔ)種服務(wù)。

（二）旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新機(jī)制。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體渠道開(kāi)展市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

五、“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)提升工程

優(yōu)化提升“12301”國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共信息咨詢(xún)平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、景區(qū)門(mén)票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)、國(guó)家旅游大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、國(guó)家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)、多語(yǔ)種旅游推廣營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等，優(yōu)化旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、旅游預(yù)警、形象推廣等功能，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)、游客服務(wù)提供支持和服務(wù)。

（一）數(shù)據(jù)對(duì)接工程。實(shí)現(xiàn)與各省級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，與重點(diǎn)旅游景區(qū)、賓館飯店的數(shù)據(jù)對(duì)接；實(shí)現(xiàn)與交通、衛(wèi)生、公安、氣象等部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接；實(shí)現(xiàn)與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通訊運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)對(duì)接，獲取各方面相關(guān)信息。

（二）功能提升工程。完善提升信息服務(wù)、電話咨詢(xún)、游客投訴、行業(yè)管理、應(yīng)急救援、視頻會(huì)議等服務(wù)和監(jiān)管功能。

六、旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)提升工程

建立完善全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、旅游質(zhì)檢執(zhí)法平臺(tái)、旅游住宿標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國(guó)旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺(tái)、中國(guó)旅游征信網(wǎng)等。建設(shè)和優(yōu)化旅游行業(yè)管理信息平臺(tái)的功能和架構(gòu)，形成全國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級(jí)授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理的信息化和精細(xì)化，提升對(duì)旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管能力。引導(dǎo)各省區(qū)市、重點(diǎn)旅游城市等借助大數(shù)據(jù)計(jì)算與分析等手段，開(kāi)發(fā)旅游輿情和旅游滿意度分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集各渠道游客評(píng)價(jià)、意見(jiàn)，方便、快捷掌握游客訴求以及旅游熱點(diǎn)事件，提升旅游管理精細(xì)化水平。

（一）監(jiān)管綜合平臺(tái)。建立完善全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法平臺(tái)、旅游住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國(guó)旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺(tái)、中國(guó)旅游征信網(wǎng)等。

（二）旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)提升工程。完善提升各平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)游客信息電子化管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)；實(shí)現(xiàn)游客評(píng)價(jià)、意見(jiàn)、訴求及時(shí)反饋。

七、旅游應(yīng)急指揮體系提升工程

建立健全覆蓋主要旅游目的地、重點(diǎn)旅游景區(qū)、賓館飯店等場(chǎng)所的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店、旅游集散地、旅游線路或區(qū)域的突發(fā)事件、客流預(yù)測(cè)預(yù)警等指揮調(diào)控功能。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破信息孤島，推動(dòng)與安監(jiān)、外交、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)與各級(jí)旅游應(yīng)急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提高旅游安全監(jiān)控和應(yīng)急指揮能力。

（一）國(guó)家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。優(yōu)化完善數(shù)據(jù)采集、圖像接入、信息接發(fā)、日常監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置與指揮功能。

（二）地方旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快建設(shè)各級(jí)旅游部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與主要旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接；推動(dòng)完成 4A 級(jí)以上景區(qū)數(shù)據(jù)全部接入國(guó)家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。

（三）信息共享工程。推動(dòng)與安監(jiān)、外交、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、氣象、地震等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。

八、旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程

建立涵蓋旅游網(wǎng)站、旅游咨詢(xún)中心、旅游服務(wù)熱線及吃住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜畏?wù)業(yè)態(tài)的旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定涉及旅游信息資源的各類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相互銜接、彼此互補(bǔ)。選擇部分條件相對(duì)成熟、資源相對(duì)豐富的省區(qū)市、旅游目的地和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，總結(jié)旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大試點(diǎn)工作的宣傳和推廣力度,發(fā)揮試點(diǎn)工作的示范效應(yīng)。

（一）旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)。為旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、立項(xiàng)、審查、報(bào)批和試點(diǎn)、驗(yàn)收等服務(wù)及管理提供支撐。

（二）旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)示范工程。通過(guò)旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，推出一批示范單位和示范企業(yè)。

九、國(guó)家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提升工程

優(yōu)化提升國(guó)家旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富數(shù)據(jù)采集的渠道，規(guī)范數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性。建立完善國(guó)家與地方、相關(guān)部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間、旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快構(gòu)建國(guó)家、省、市、區(qū)(縣)四級(jí)旅游數(shù)據(jù)中心體系，支持在華東、華北、西南、西北選擇城市建設(shè)國(guó)家旅游大數(shù)據(jù)中心。

（一）旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系完善工程。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、入境花費(fèi)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（二）旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集共享工程。建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)采集共享平臺(tái)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集匯總、共享交換的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、處理和共享。