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近日《中國(guó)旅游報(bào)》報(bào)道，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在法國(guó)波爾多，與法國(guó)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行工作座談，就進(jìn)一步加強(qiáng)中法全域旅游、結(jié)對(duì)交流、旅游投資、旅游航空、旅游小鎮(zhèn)、旅游安全及郵輪旅游、美食旅游、海濱旅游合作等進(jìn)行了交流。李金早局長(zhǎng)在德國(guó)巴伐利亞調(diào)研了當(dāng)?shù)匕l(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐，以及廁所的建設(shè)和管理情況。

李局長(zhǎng)考察法、德旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，介紹中國(guó)旅游發(fā)展情況，對(duì)加強(qiáng)旅游國(guó)際合作、提高中國(guó)旅游建設(shè)、管理和服務(wù)水平，無(wú)疑是件好事。從報(bào)道中看出，無(wú)論是考察外國(guó)經(jīng)驗(yàn)還是介紹中國(guó)做法，“全域旅游”是他最關(guān)心的。

本人從事旅游教學(xué)研究30余年，看過(guò)幾本外國(guó)學(xué)者寫(xiě)的旅游著作，退休后也自費(fèi)去了30多個(gè)國(guó)家觀光，還沒(méi)有見(jiàn)到外國(guó)“發(fā)展全域旅游的理念和實(shí)踐”。當(dāng)然，外國(guó)人沒(méi)有說(shuō)的，中國(guó)人也可以說(shuō)；外國(guó)人沒(méi)有總結(jié)的，中國(guó)人也可以幫他們總結(jié)，不能妄自菲薄。

在“全域旅游”問(wèn)題上，本人在去年6月寫(xiě)的《我為什么不贊成運(yùn)動(dòng)式的創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”》一文說(shuō)過(guò)：

“筆者對(duì)“全域旅游”一直持審慎的態(tài)度，主張對(duì)“全域旅游”的內(nèi)涵、外延和實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行充分的探討。2015年9月2日《中國(guó)青年報(bào)》刊載我的短文《點(diǎn)贊“全域休閑”，存疑“全域旅游”》：2020年舉行的北京世界休閑大會(huì)的主題“休閑提升生活品質(zhì)”，倡導(dǎo)“全域、全季、全民休閑”的理念，“推進(jìn)休閑在時(shí)間、空間、主體方面全覆蓋。這個(gè)大會(huì)必將普及國(guó)民休閑權(quán)利的理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)休閑設(shè)施的完善，推動(dòng)國(guó)人休閑品質(zhì)的提升”。“倡導(dǎo)全域、全季、全民休閑，是個(gè)福音，惠及平民百姓；發(fā)動(dòng)“全域旅游示范區(qū)”評(píng)比大賽，‘用全域旅游的概念來(lái)布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用’，是否有這種立竿見(jiàn)影的效果，不妨耐心觀察” 。至今筆者仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)。

退一步而言，如果使用“全域旅游”這個(gè)概念，大致內(nèi)容可這樣理解：具有宜居宜游的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，安全、誠(chéng)信、守法、親和的社會(huì)生態(tài)環(huán)境；完善的立體化的交通網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施與服務(wù)，準(zhǔn)確、即時(shí)、多功能（咨詢、訂購(gòu)、付款、退款、投訴等）的智能化旅游信息服務(wù)；自然、文化和社會(huì)資源得到合理、適度的利用與維護(hù)，可持續(xù)地提供觀光、度假和特種旅游產(chǎn)品，同時(shí)滿足本地居民和各種游客群體的休閑需求，無(wú)論團(tuán)隊(duì)行還是散客行都暢通無(wú)阻。一句話，這就是人們經(jīng)常說(shuō)的“旅游目的地”概念。”

李局長(zhǎng)考察的法、德兩囯大多數(shù)地方，無(wú)論城鄉(xiāng)，幾乎都能做到這些，說(shuō)它們是“全域旅游”也未嘗不可，甚至說(shuō)是“全域旅游示范區(qū)”也未嘗不可。不過(guò)，請(qǐng)不要忘記，即使在那里，無(wú)論是本國(guó)居民還是外國(guó)客人，作為休閑人一定到處都以找到各類休閑的環(huán)境、場(chǎng)所和項(xiàng)目；作為旅游者，不會(huì)無(wú)目的地的“無(wú)景點(diǎn)”旅游，一定會(huì)選擇他（她）喜歡的景點(diǎn)、線路和區(qū)域，即使是度假也一定會(huì)選一個(gè)他（她）想去的目的地。如果李局長(zhǎng)自費(fèi)去歐洲旅游，也一定會(huì)沿著一定的線路、選定一個(gè)或幾個(gè)目的地，完成一次有限的旅程，決不會(huì)自已掏錢(qián)來(lái)一次“無(wú)景點(diǎn)”旅游。

更重要的，在介紹中國(guó) “如火如荼”創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”運(yùn)動(dòng)時(shí)，請(qǐng)不要忘記：

歐洲這些國(guó)家早完成了工業(yè)化和城市化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本上沒(méi)有城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別。我在歐洲小鎮(zhèn)看到，即使是鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)各種休閑設(shè)施也相當(dāng)完善，這些休閑娛樂(lè)健身設(shè)施首先和主要是為本地居民配置的，當(dāng)然同時(shí)也為游客服務(wù)，但不是刻意為游客建造的，除了小鎮(zhèn)的旅游信息中心。

這些國(guó)家的文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、慢域旅游、工業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、科教旅游、修學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游……等全面開(kāi)展。旅游與各行各業(yè)自然融合，是在各行各業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而不是政府的“旅游＋”或“＋旅游”“號(hào)召”下“評(píng)比”出來(lái)的。

這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總數(shù)的比例、城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比例都在七、八成以上，中等收入群體占人口大多數(shù)，人均GDP在4～7萬(wàn)美元之間，是“橄欖”型而不是“金字塔”型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。那里也有貧窮人，我也見(jiàn)到過(guò)乞丐，但占人口的比例很小，而且有失業(yè)津貼，甚至可以拿了失業(yè)津貼到中國(guó)陽(yáng)朔、麗江來(lái)度假。

這些國(guó)家國(guó)民休假有制度保障，法國(guó)早在1934年就有帶薪體假立法，半個(gè)多世紀(jì)前普及了帶薪體假制度。國(guó)民休閑權(quán)利意識(shí)十分普遍，政府官員與老百姓一樣帶薪體假制度。現(xiàn)英國(guó)女首相梅去年擔(dān)任首相后，就與丈夫一起徒步旅游一周。休閑度假已真正成為大多數(shù)人的生活的一部分。

這些國(guó)家法制完備、市場(chǎng)有序，在民法、商法中都包括了旅游者的權(quán)利、旅游商業(yè)規(guī)范等。游客有難，“非旅游警察”不會(huì)坐視不管。大多數(shù)居民遵紀(jì)守法、有禮貌、熱情待客。

如果說(shuō)它們是“全域旅游的典范”，這就是它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，如果沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，“全域旅游”不過(guò)是空中樓閣。而這個(gè)基礎(chǔ)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明長(zhǎng)期、漸進(jìn)、全面發(fā)展的成果，不是靠政府的“政策”催化出來(lái)的，也不是由政府先制訂“標(biāo)準(zhǔn)”、號(hào)召地方“創(chuàng)建”出來(lái)的，更不是政府哪個(gè)部門(mén)“評(píng)定”、授牌的。

有人說(shuō)過(guò)“全域旅游”是“世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢(shì)，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向，縱觀世界著名的旅游目的地，無(wú)不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士、新西蘭、法國(guó)、西班牙、澳大利亞等著名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風(fēng)情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風(fēng)景道、特色旅游要素的集成””。如果真是如此，請(qǐng)不要忘記，他們是如何做到這一步的。

期待李局長(zhǎng)把法、德“全域旅游”的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，在中國(guó)的土地上生根、發(fā)芽、成長(zhǎng)、結(jié)果。

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專家作者，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長(zhǎng)、教授，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，中國(guó)旅游報(bào)特約評(píng)論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國(guó)旅游客源國(guó)概況”、“中國(guó)出入境旅游國(guó)家（地區(qū)）概要”。