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一、治國理念變化

提到中國旅游業(yè)的第二次發(fā)端，我作為一個(gè)老旅游人很有感觸。1979年小平同志登黃山，從1978年到1979年十個(gè)月期間，75歲高齡的老人講了五次旅游。我就在想一個(gè)問題，為什么小平同志這么重視旅游？那時(shí)候國家叫百廢待興，無數(shù)的事情，但是旅游在小平同志的心目中有這么重要的位置，一個(gè)原因，突破口，是改革開放的突破口。從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在36年了，中國旅游的第一次發(fā)端是以入境旅游市場為主，是以觀光旅游為主，現(xiàn)在我們以國民旅游為主，以休閑度假為主，這就是根本性的變化。休閑度假的發(fā)展可以稱之為中國旅游業(yè)的第二次發(fā)端，今天在千島湖召開的中國休閑度假大會(huì)，就是一個(gè)標(biāo)志。

如果我們?cè)倩剡^頭來想一下，中國休閑發(fā)展真正的標(biāo)志性事件是1994年實(shí)行了雙休制，從那以后中國人才有了休閑的概念。在這二十年的過程中，我們的治國理念發(fā)生了根本性的變化。昨天中央政治局會(huì)議的公報(bào)里有兩句話，發(fā)展的目的是什么？為了增進(jìn)人民的福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是一個(gè)治國理念的根本變化。我們?cè)瓉硪粡埧诰褪前l(fā)展是硬道理，硬道理到底硬在哪？實(shí)際上倡導(dǎo)了多年的GDP第一，現(xiàn)在來看，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展是沒道理，不發(fā)展也是道理，巧發(fā)展是真道理，科學(xué)發(fā)展是根本道理。所以很自然，在休閑度假這個(gè)領(lǐng)域，可以說全面的、深入的、完整的落實(shí)中央提出來的真正的發(fā)展觀。

休閑這個(gè)詞在中國的語境里不是一個(gè)正面詞匯，一說某某人游手好閑，是一種批評(píng)的語言。再有一個(gè)詞叫做好吃懶做，可是我們反過來說。如果沒有好吃，就沒有農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)步；如果沒有懶做，就沒有工業(yè)社會(huì)的進(jìn)步。我們現(xiàn)在進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)，好吃懶做也應(yīng)該全面落實(shí)。但是休閑旅游不同，休閑旅游不是懶，是一種積極的休息。上個(gè)月在青島召開世界休閑體育大會(huì)，其中一個(gè)專家上來還說列寧同志當(dāng)年說，不會(huì)休息就不會(huì)工作，一百年以前的話，現(xiàn)在還能奉為經(jīng)典嗎？我們今天說工作的目的是什么？工作的目的就是為了休閑。現(xiàn)在，機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)全面替代了人類的重體力勞動(dòng)，未來機(jī)器人的發(fā)展會(huì)消滅人的一切的重復(fù)性勞動(dòng)，釋放出來的大把的精力、體力和時(shí)間干什么？兩件事情，第一件事情開展創(chuàng)造性勞動(dòng)，第二件事情休閑。所以休閑是未來全世界的前景，更是中國的前景，這就有助于人的全面發(fā)展。

1948年的時(shí)候，德國一個(gè)哲學(xué)家寫了一本書，叫《休閑：文化的基礎(chǔ)》，歷數(shù)了世界文化的發(fā)展演進(jìn)過程，其中得出的結(jié)論就是這樣的，沒有休閑就沒有文化的發(fā)展。里面有一句話給我印象非常之深，“工作至上的倫理導(dǎo)致專制”，當(dāng)時(shí)看到這句話，我都看傻了。1948年正是德國戰(zhàn)后重建的時(shí)候，相當(dāng)于我們改革開放以來的這種大規(guī)模建設(shè)，在這個(gè)時(shí)候，這個(gè)哲學(xué)家提出工作至上的倫理導(dǎo)致專制，仔細(xì)想想確實(shí)有道理，因?yàn)楣ぷ髦辽暇拖麥缌松钪辽希豌郎缌松畹哪繕?biāo)，甚至泯滅了工作的目標(biāo)，如果集體至上就消滅了個(gè)人至上，所以毫無疑問，就是導(dǎo)致專制。

中國現(xiàn)在休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際上相比，規(guī)模最大，品質(zhì)不錯(cuò)，但是理念差距過大，而且我們理念差距首先是在官員的理念差距上。有的地方官跟我說過，抓旅游會(huì)大力抓，抓休閑不能那么抓，我問為什么，他說旅游是外來的消費(fèi)，會(huì)促進(jìn)GDP增長，休閑其中有相當(dāng)一部分是本地的消費(fèi)，促進(jìn)不了，這還是GDP至上的理念。從國家來說，我們?cè)瓉碛幸粋€(gè)詞叫國計(jì)民生，多年以來我們?yōu)榱藝?jì)可以壓倒民生，所以那時(shí)候工業(yè)領(lǐng)域叫做先生產(chǎn)后生活，農(nóng)村叫做先治坡后治窩，結(jié)果生產(chǎn)也沒上去，坡也沒治好。可是我們抓生活，人的積極性充分釋放出來，生產(chǎn)的目的也達(dá)到了。所以很自然，現(xiàn)在國計(jì)民生的概念要從根本上調(diào)整，民生就是最大的國計(jì)。從這個(gè)角度來看，我們下一步涉及到一系列調(diào)整，這也是我為什么從十個(gè)視角來探討中國休閑發(fā)展的根本原因。

二、中國休閑度假發(fā)展

首先是我們用什么樣的理念來指導(dǎo)中國休閑度假的發(fā)展，不是簡單的發(fā)展問題，不是簡單的萬億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值問題。浙江提出萬億產(chǎn)值，我非常贊成，因?yàn)榻o我們行業(yè)，給浙江全省提供了一個(gè)非常明確的目標(biāo)，而且是一個(gè)可以努力達(dá)到的目標(biāo)。但是如果我們的目標(biāo)只是萬億產(chǎn)值，這不對(duì)，目標(biāo)應(yīng)該把浙江建設(shè)成為中國人民最佳的休閑地、享受地，同時(shí)給浙江的老百姓提供更好的生活環(huán)境。從這個(gè)角度來看，這一系列的理念的調(diào)整，機(jī)制的調(diào)整，產(chǎn)品的調(diào)整，市場的調(diào)整等等，都需要一步一步的推進(jìn)。在這個(gè)推進(jìn)過程中，有兩個(gè)問題是重要的：

1、關(guān)于休閑的消費(fèi)

第一，全球消費(fèi)。中國人現(xiàn)在正在消費(fèi)全球，一張口就是未來五年有五億人出國旅游。就現(xiàn)在來看，去年中國人在海外的花費(fèi)一萬億人民幣，其中大概有六、千億都是休閑度假，我每看到這個(gè)數(shù)據(jù)都覺得比較慚愧，因?yàn)榫臀覀儊碚f，經(jīng)過36年的發(fā)展，中國的觀光旅游資源一流，產(chǎn)品第一，規(guī)模極大，而中國的休閑度假嚴(yán)格的說不足。剛才付局長說了一個(gè)觀點(diǎn)，就是城市休閑空間嚴(yán)重不足，這是毫無疑問的，很多城市都發(fā)生跳廣場舞的老大媽和當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突，為什么？就是休閑空間不足，老大媽理直氣壯，這是我的權(quán)力，居民也理直氣壯，你在擾民。根本原因是城市化發(fā)展過快，狂飆猛進(jìn)式的發(fā)展，在發(fā)展初期沒有人考慮居民的生活空間、休閑空間，等我們想起這個(gè)事的時(shí)候，城市已經(jīng)基本沒有空間了。這就讓我想起155年以前的紐約，當(dāng)時(shí)法國一個(gè)規(guī)劃師做紐約規(guī)劃，規(guī)劃出了紐約城市中央公園，當(dāng)時(shí)所有人都反對(duì)，規(guī)劃師說過一百年再來判斷是非，結(jié)果剛剛過了三十年，大家都盛贊這個(gè)規(guī)劃師太英明了。這又讓我想起一百年以前，世界建筑師年會(huì)發(fā)布了一個(gè)雅典憲章，其中談到城市四個(gè)主要功能，工作、居住、交通和游憩，在那個(gè)時(shí)候，歐洲人認(rèn)識(shí)到了游憩功能就是休閑功能，對(duì)城市的重要性，我們直到今天才認(rèn)識(shí)到，但是很多事情已經(jīng)晚了。第二個(gè)問題，中國的度假產(chǎn)品嚴(yán)重不足，按說中國度假資源還可以，但比起觀光資源，中國的度假資源也是短缺的。世界的度假主體形態(tài)是濱海度假，我們有16800公里的海岸線，但是到底有多少濱海可以利用？全國數(shù)下來不超過十處，最后集中到海南島。比如長三角地區(qū)，是長江的出海口，很少有好沙灘，只有灘涂，海水是黃的，這樣的地方還能搞濱海度假嗎？比如我們的北方，沙灘海水都不錯(cuò)，但是氣候不對(duì)，一年只能搞三個(gè)月，這樣的經(jīng)營怎么能賺錢呢？所以客觀分析下來，中國的度假資源不足，度假產(chǎn)品更不足，這就使我們的消費(fèi)者不得不跑到海外去。說起來這是中國旅游人的一種慚愧，是我們的失職。所以很自然，濱海度假不行，搞山地度假，現(xiàn)在山地度假在發(fā)展，同時(shí)搞鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村度假和山地度假是中國休閑度假的空間的拓展，也是中國休閑度假產(chǎn)品下一步的發(fā)展。這樣的全球消費(fèi)，引發(fā)我們對(duì)自己的反思。

第二，全程消費(fèi)。在旅游過程之中，如果是觀光旅游的都是急匆匆的，但休閑度假者是從容的，所以對(duì)細(xì)節(jié)的要求更高，這樣一個(gè)全過程的休閑和度假形成了消費(fèi)鏈，圍繞消費(fèi)鏈要培育服務(wù)鏈，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈。這里面自然就形成了一個(gè)利益鏈，所以現(xiàn)在有一些市場的秩序問題，實(shí)際上是利益鏈的協(xié)調(diào)程度不夠，是利益發(fā)生了沖突。我們一定要尊重各個(gè)方面的利益，但是現(xiàn)在由于只要有客人投訴，不分青紅皂白，一律是經(jīng)營者不對(duì)，一定是當(dāng)?shù)夭粚?duì)，然后就要打壓，一定程度上這樣的縱容培育了一批刁民。這里面的核心是什么，是法治，我們不要用道德來判斷，也不要用簡單的是非來判斷，就看一條，誰違法了，誰違法了就處理誰，否則的話就形成消費(fèi)者越投訴越有理，又引發(fā)了消費(fèi)者投訴越來越厲害，這個(gè)方向是不對(duì)的。比如說很多人參加免費(fèi)團(tuán)，這么多年了，旅游者都是有經(jīng)驗(yàn)的旅游者，還參加免費(fèi)團(tuán)，明明知道前面是個(gè)坑還要跳進(jìn)去，什么原因？就是想占便宜。參加免費(fèi)團(tuán)，就意味著把所有的消費(fèi)權(quán)利讓渡給經(jīng)營者，嚴(yán)格說已經(jīng)沒有投訴的資格了。可是在利益鏈的糾紛之中，政府息事寧人，從中央到地方都是如此，一有消費(fèi)者投訴大家都非常重視，表明很親民，但是里面有沒有法治？有沒有道理可言？

第三，全值消費(fèi)。追求價(jià)值的旅游者，追求旅游的價(jià)值。在這個(gè)過程中，消費(fèi)者收獲了價(jià)值，也體現(xiàn)了消費(fèi)者自身的價(jià)值，我們的經(jīng)營者和地方也得到了價(jià)值，所以這種價(jià)值的最大化才值得追求。

第四，全家消費(fèi)。隨著八項(xiàng)規(guī)定一步一步落實(shí)，官方的泡沫性消費(fèi)壓下來，可是實(shí)質(zhì)性的消費(fèi)產(chǎn)生了，尤其在休閑度假領(lǐng)域，合家出行是普遍現(xiàn)象，包括購買力，不是個(gè)人的購買力，實(shí)際上代表的是一個(gè)家族的購買力。

第五，全年消費(fèi)。全年性的休閑度假發(fā)展，改變了中國旅游的格局，使原來很鮮明的淡季、平季、旺季，現(xiàn)在逐步淡化，所以現(xiàn)在叫做淡季不淡，旺季更旺，不拘什么時(shí)候、什么地點(diǎn)，就是一個(gè)追求，只要夠酷就可以。這樣就構(gòu)造了全鏈條的發(fā)展過程，這就意味著下一步的發(fā)展余地寬松。

2、關(guān)于時(shí)間消費(fèi)

這也是這些年來的熱點(diǎn)問題，休閑度假發(fā)展核心就是時(shí)間，實(shí)際上是四個(gè)方面的消費(fèi)，時(shí)間消費(fèi)、金錢消費(fèi)、文化消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。休閑度假關(guān)注細(xì)節(jié)，關(guān)注體驗(yàn)，關(guān)注深入。我們到了一個(gè)景區(qū)，急匆匆的過去了，細(xì)節(jié)如何不會(huì)關(guān)心，可是如果在一個(gè)地方坐一個(gè)小時(shí)，所有的細(xì)節(jié)都在眼前。很自然，文化和品質(zhì)必然是休閑度假下一步的導(dǎo)向。但是現(xiàn)在最大的問題是時(shí)間的消費(fèi)，這里面有一個(gè)我的時(shí)間誰做主的問題。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)步到了我的金錢消費(fèi)基本可以做主，只要不違法，想怎么花就怎么花。但是我們的時(shí)間消費(fèi)呢？一個(gè)黃金周還得國務(wù)院辦公廳下文件，多年以來大家很習(xí)慣于這種形態(tài)，13億人的假日消費(fèi)還需要國務(wù)院來規(guī)定，全世界都沒有。我的時(shí)間到底誰來做主？應(yīng)該是我做主，尤其是今年的黃金周，總體來說比較平安的過去了，原來說黃金周四個(gè)要求，叫做安全、秩序、質(zhì)量、效益，我的看法質(zhì)量、效益免談，黃金周首要的是安全，底線也是安全，只要安全不出大問題，黃金周就算過去，其次是秩序，在這個(gè)時(shí)候還追求質(zhì)量高？還追求效益好？沒有這種可能性。但是媒體有很多誤導(dǎo)，比如一說黃金周就是賺了盆滿缽滿，把收入當(dāng)利潤，有這個(gè)道理嗎？實(shí)際上黃金周的效益絕不會(huì)高，算一下黃金周的投入就知道了。我今年趕了一個(gè)黃金周的尾巴，10月6號(hào)出行，一看縣委書記、縣長都在一線，我們這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，在一個(gè)黃金周期間相當(dāng)于整個(gè)國家癱瘓了，如果一年有幾個(gè)黃金周，國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序能這樣嗎？我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)能夠正常嗎？現(xiàn)在全世界都在歡迎中國的黃金周，今年我去日本，日本的孩子都會(huì)說，中國有春運(yùn)，有沒有夏運(yùn)、秋運(yùn)，現(xiàn)在日本孩子都知道中國有黃金周，大把的人沖過去瘋狂搶購，對(duì)于他們來說是極大的商機(jī)，但是對(duì)于我們的生活品質(zhì)來說，這個(gè)事好嗎？所以我覺得對(duì)于黃金周需要再評(píng)估。1999年黃金周開始，到現(xiàn)在16年時(shí)間了，剛開始的時(shí)候有積極作用，所以那一屆的領(lǐng)導(dǎo)也說，本屆政府最大的一個(gè)意想不到的收獲就是黃金周，增加了兩個(gè)公共假日，啟動(dòng)了一個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。但是到今天為止，需要再評(píng)估了，尤其在休閑度假大力倡導(dǎo)，帶薪休假努力落實(shí)的今天，黃金周可以適當(dāng)取消了。我們改革的基本經(jīng)驗(yàn)叫先立后破，36年改革基本理念就是這個(gè)，如果說沒有立的時(shí)候我們就破，現(xiàn)有的福利都保不住。革命時(shí)期講究先破后立，破字當(dāng)頭立在其中。那是革命時(shí)期，我們是窮光蛋，所以我們?cè)渍l都行，破誰都行，現(xiàn)在不同，中國已經(jīng)小康了，應(yīng)研究先立后破。所以我相信在落實(shí)國務(wù)院的《國民旅游休閑綱要》過程中，到2020年，帶薪休假在全國基本落實(shí)，這時(shí)候黃金周至少應(yīng)該淡化，使我們的時(shí)間的消費(fèi)能夠和國際基本接軌，使我們的時(shí)間消費(fèi)老百姓自己能夠真正做主，這才是中國休閑度假的未來，也是我們更輝煌的明天。

（本文是2015年10月13日作者在千島湖中國休閑度假大會(huì)上的演講）