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旅游產業體系是現代旅游業體系的重要組成部分，“十四五”時期，要通過推動產業創新、引導產業集聚、推進產業融合、深化產業開發，加快構建現代旅游產業體系。
“十四五”規劃綱要提出：健全現代文化產業體系，推動文化和旅游融合發展。文化和旅游部部長胡和平指出：“十四五”時期要立足新發展階段，堅持新發展理念，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，加快構建現代旅游業體系。
旅游產業體系是現代旅游業體系的重要組成部分，在落實新發展理念、構建新發展格局的時代背景下，本文結合旅游業所面臨的環境變化和對現代產業的基礎認知，初步探討構建現代旅游產業體系的關鍵路徑。
一、背景：旅游產業的變化
1.旅游市場的變化。一是Z世代已登上旅游消費舞臺。Z世代是指在1995-2009年間出生的一代，又稱網絡世代、互聯網世代，統指受到互聯網、即時通信、MP3、智能手機和平板電腦等科技產物影響很大的一代人。有研究認為，從旅游資訊獲取方式上，80后、90后喜歡從旅游垂直UGC平臺（如馬蜂窩、窮游網等）搜索目的地；而近年來比較火的小紅書、抖音等內容分享平臺對21-25歲的95后影響更大。二是老年人群旅游需求增加。我國65歲及以上人口達到了1.76億，老齡化率提升至12.6%。針對老年人口的銀發旅游、康療旅游將會有更大的發展。三是脫貧人口進入旅游市場 。我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧。近一億人口在生存權利得到保障以后，也渴望有進一步發展和享受的權利，有針對性地提供優質的大眾旅游產品正是滿足他們獲得感的重要方式之一。
2.產業邊界的重構。一是主客共享模式的梯次發展。珠三角、長三角等經濟發達地區的城市文化休閑設施，既為外地游客服務，也是本地居民休閑的重要場所。如華僑城在珠三角、長三角的歡樂海岸項目，既是本地居民的商業休閑設施，也是外地游客打卡、消費的旅游項目。廣州正佳廣場是一個知名的商業購物中心，也是國家4A級旅游景區。正佳廣場作為零售業態，打造空中劇院、正佳極地海洋世界、正佳自然科學博物館、正佳雨林生態植物園等旅游項目，憑借“從購物中心到城市中心文化旅游目的地建設”入選“2020年旅游集團融合創新發展十大案例”。隨著我國城市群發展及城鎮化率的不斷提高，預計主客共享模式將從東部地區向西部地區梯次發展。二是產業融合的縱深發展。隨著全域旅游示范區的深入推進和旅游消費行為的時代變遷，旅游產業邊界逐漸模糊，旅游與文化、體育、健康、商業、農業等產業的融合越來越深。
3.創新驅動的新訴求。一是有效旅游投資需要創新驅動。全國旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關后，2017年至2019年旅游直接投資保持在每年1.5萬億元。大規模的投入所產生的高品質、有效旅游項目還不夠多，這是資本和技術、創新的脫節所致。二是跨界創新和要素獨立發展并存。旅游要素獨立化發展是旅游需求演化推動的結果，也是旅游供給提升的重要標志，如近年出現的景區度假化、酒店目的地化等探索。今年春節期間很多城市出現的“宅酒店”現象也是旅游要素獨立化發展的體現。南京熙南里實景360°全沉浸互動演出《南京喜事》，由20多位專業話劇演員領演，觀眾進入某一條故事線后，與演員交互，沉浸至相應的情境里，這是“話劇+旅游”的跨界創新。東呈集團杭州殿影酒店是“酒店+電影”的跨界創新。
二、認知：現代產業體系的相關研究
國內一些學者認為，產業網絡化、產業集群化、產業融合化推動了產業組織向網絡化演進，使產業鏈和產業集群等新型產業組織形式成為現代產業體系的主要組織形式。芮明杰（2006）提出，隨著分工的深化，通過產業鏈的整合可以增強知識共享，協調分工，減少交易成本，獲得遞增報酬。波特（1998）構建了以產業集群為核心的國家競爭模型等。劉釗（2011）提出，現代產業體系是在產業創新的推動下，由新型工業、現代服務業、現代農業等互相融合、協調發展的以產業集群為載體的產業網絡體系，是新時期我國轉變經濟發展方式的產業載體。其中，產業創新是現代產業體系的發展動力，產業集群是現代產業體系的網絡節點，產業融合是現代產業體系的主要形式，國際性是現代產業體系的時代特征。陳曦（2020）在研究了美國、德國、日本的案例后認為，發達國家形成現代產業體系的主要原因是：科技創新是核心動力，現代金融是重要保障，人力資源是關鍵支撐；發達國家產業體系發展演進的基本特征是系統性、動態性、多樣性、開放性等。
三、路徑：構建現代旅游產業體系的關鍵環節
2017年，筆者曾從有效供給、需求升級、創新驅動、環境優化、產業地位演進空間等方面對拓展現代旅游產業的戰略空間進行了分析?，F結合“十四五”發展趨勢，從抓住關鍵環節的視角，探討構建現代旅游產業體系的路徑。
1.推動面向市場的產業創新。一是打造中國旅游創新策源中心。中國旅游研究院課題組對全國31個?。▍^、市）進行旅游創新能力評價分析，認為華東、華南地區領跑國內旅游創新。以華東地區為例，誕生了許多個中國旅游業的第一，如第一個OTA攜程（技術創新），第一個度假古鎮烏鎮（產品創新），第一張景區電子門票的研發、運營者驢媽媽（商業模式創新），第一個家庭短途度假品牌開元森泊（產品創新），第一個新建文化旅游小鎮無錫拈花灣（產品創新）等。華東地區、華南地區有眾多的高?？蒲袡C構、涉及旅游商業的風投機構、智力服務機構；長三角都市群旅游消費力強大，是世界級旅游消費市場，具備形成旅游策源中心的基礎條件。二是構建旅游產業創新體系。新技術、資本、企業家能力是內生因素，市場需求、制度因素對技術、資本和企業家能力等都產生影響，這五種力量共同驅動旅游業創新發展。從企業家的角度，要培養“創二代”旅游企業家，過去的20多年中國出現了陳向宏、陳妙林、黃巧靈、蘇志剛等旅游創業家，未來需要更多的“創二代”旅游企業家。從新技術的角度，以5G通信、物聯網、人工智能、無人駕駛等為代表的科技創新在改變社會生活的同時，也在塑造旅游產業創新機會。從制度因素的角度，要鼓勵旅游創新主體在旅游研發、旅游品牌上的投入和培育，比如國資委針對涉旅國企的考核，除了關注收入和利潤以外，需考慮把品牌影響力和旅游研發創新作為考核關鍵點。三是優化旅游科研成果的轉化機制。近年來我國旅游研究成果豐碩，但高校和科研院所的科研項目市場轉換率還比較低，存在理論與實踐兩張皮現象?，F代旅游產業體系呼喚更多的把論文寫在“旅游一線”的科研機構和學者。四是推出創新的旅游產品體系。針對旅游市場的分化，要有更多優質的短途度假產品、體育旅游產品、康養旅游產品、科技旅游產品、針對專業人士的技能型旅游產品等。五是提升品牌旅游企業的研發能力。華僑城集團是亞洲第一、全球第三的主題公園集團，復星旅文集團擁有CLUBMED、托馬斯庫克、太陽馬戲等知名旅游品牌，錦江集團擁有多個國內、國際知名酒店品牌，還有無錫靈山集團、開元旅業集團、宋城集團、長隆集團等具有品牌創新能力的企業，應該在現代產業創新中發揮更大的作用。
2.引導多形態的產業集聚。一是塊狀分布的旅游產業集聚區。我國有一些初具規模的旅游產業集聚區，如深圳華僑城區域、珠海橫琴長隆海洋旅游度假區、上海臨港地區（上海海昌海洋主題樂園及酒店、冰雪世界及酒店群）、三亞海棠灣等。未來，從滿足多年齡層次人群的一站式消費需求、協同共享優勢要素（客源、信息、品牌、形象等）的視角，旅游產業集聚在規模和質量上有更大提升空間。以美國為例，2018年全球客流前九的主題公園中，6家集聚于奧蘭多，購票入園人次近8000萬。長三角城市群、粵港澳大灣區、京津冀、國家中心城市、知名旅游目的地城市，都可望出現更多的旅游產業集聚區。二是線狀集聚的文旅融合項目。結合長城、大運河、長征、黃河國家文化公園等國家重大文化工程建設，打造一批線狀集聚的優質文旅融合項目，如華僑城在大運河沿線濟寧、揚州、無錫、蘇州等落地優質文旅項目，每個項目都力爭打造為當地的文化客廳和文旅核心吸引物。三是網狀結構的旅游產業集群。產業集群是某一行業內的競爭性企業以及與這些企業互動關聯的合作企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業廠商和相關機構（如大學、科研機構、制定標準的機構、產業公會等）網狀聚集在某特定地域的現象。如英國格拉斯哥是全英排名第三受歡迎的旅游目的地，20世紀80年代，格拉斯哥政府通過開發旅游吸引物、推動關鍵性衍生企業發育，強化旅游教育、金融服務、軟件和電信等基礎設施和公共服務投資，完善區域配套設施，發掘在地文化特色、促進各類設施為當地居民生活、休閑服務等措施，促進了旅游產業集群的發展。奧蘭多的各個主題樂園通過迪士尼文化將各類旅游供應商緊密聯系在一起，形成了網狀連接的旅游產業集群。我國也要因勢利導，引導和培育出一批有競爭力的旅游產業集群。
3.推進多層次的產業融合。一是在企業層次，培育具有產業融合能力的旅游集團。2020財年，迪士尼線下的主題公園受疫情影響，收入同比下降37%。但其總營業收入為653.88億美元，同比僅下滑6%。迪士尼股價不僅沒有下跌，反而上漲6%。原因是迪士尼的媒體網絡業務收入同比增長14%，直接面向消費者的業務及國際業務收入同比增長81%，其流媒體用戶超預期增長，已達到7370萬人。這就是線上線下結合、旅游和相關產業融合的多元化帶來的抗風險能力。迪士尼的旅游業務占比僅25%，但這絲毫不影響其成為世界級旅游企業集團。結合旅游產業的特征，我們需要一批以品牌為核心的線上與線下結合、具有產業融合能力的旅游企業集團。二是在目的地層次，推進“旅游+”與“+旅游”。以全域旅游示范區創建為載體，推進旅游與其他產業跨界融合、協同發展，催生新業態、延伸產業鏈、創造新價值。如果說“旅游+”體現的是旅游業尋求與相關產業相融發展，那么“+旅游”，則是其他產業與旅游業的主動融合、順勢聯動。與四十年前相比，旅游市場基礎、產業動能和目的地發展模式都發生深刻的變化，今后發展旅游產業更多的是要用“巧勁”，注重新型城鎮化、新基建、鄉村振興、國家公園、國家文化公園、城市公共服務體系建設等對高品質目的地的推動作用。
4.深化多維度的產業開放。一是入境維度，要構建便利化服務體系。“十四五”時期建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，將為入境旅游提供優質的物質基礎。同時，也要構建起完整的入境旅游的產業鏈，完善入境旅游便利化體系等軟性體系，不斷提升入境旅游規模和質量。二是出境維度，要做大跨國經營的旅游企業。結合出境旅游市場規模的不斷擴大，引導、培養出一批具有國際化經營能力的旅游企業。隨著我國出境游客的規模不斷擴大，我國旅游企業的跨國經營機會也越來越大，反過來旅游企業的跨國經營，也會促進出境旅游市場的良性發展。三是國內維度，要深入推進區域旅游一體化發展。以長三角區域旅游一體化為例，以往不同程度存在著旅游市場體系割裂、產業結構趨同、追求各地利益最大化等情況，在建設以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的形勢下，要以長三角一體化示范區建設為契機，探索深入推進區域旅游一體化的規則約束機制、信息共享機制、品牌共塑機制、績效激勵機制、利益補償機制、產品聯動機制等。
*本文來源：中國旅游報，作者：胡建偉，原標題：《構建現代旅游產業體系：背景、認知和路徑》。
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