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海南旅游，這次到底有什么不一樣，這是社會普遍關切的一個問題。

對海南來說，這是繼海南經濟特區(qū)、海南國際旅游島之后，由國家層面出面，集全國資源推出的重大國家戰(zhàn)略。海南自由貿易港的推出，是中央深思熟慮的結果，具有遠大的發(fā)展前景。不同的是，此次海南自由貿易港的推出，是總結先前經驗與教訓，充分汲取世界海島建設的有益經驗而推出的宏大發(fā)展規(guī)劃。

按照《海南自由貿易港建設總體方案》，海南將發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)為主導的產業(yè)，并重點在種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網、文化、維修、金融、航運等是個領域發(fā)力。不管從業(yè)態(tài)分布，還是旅游規(guī)劃，這次確實有些不一樣。

自《方案》公布以來，圍繞海南旅游市場，全國多家旅游企業(yè)已經開始搶灘登陸并率先布局，從免稅市場、新建航空公司到出臺創(chuàng)建國家A級景區(qū)資金獎勵等，均出現出了新氣象。從目前各方動向來看，海南自貿港已經實現了風風火火的開場。

相對于旅游產業(yè)所承載的大任來說，敲鑼打鼓顯然不是正解，需要消耗大量人力、物力、財力的挑戰(zhàn)還在后面。對旅游企業(yè)來說，熱鬧開場固然重要，上場也相當重要，而站在市場終端需求來看，在場上的表現才是決定勝負的根本。

海南究竟要打造什么樣的旅游？海南旅游業(yè)態(tài)布局會是什么樣？海南看好的旅游業(yè)態(tài)與不看好的旅游業(yè)態(tài)究竟是什么？ 簡而言之，海南旅游究竟需要什么？對海南旅游來說，這是個根本問題，也是最容易混淆的問題。

建設什么樣的海南旅游，這次有什么不一樣 

海南究竟要打造什么樣的旅游？從海南前后發(fā)布的官方文件概括來看，海南將集全球優(yōu)勢旅游資源，重點從醫(yī)療旅游、文化旅游和高端郵輪旅游入手，來快速打造一個知名的國際化旅游消費目的地，并在外資進入方面提供便利。圍繞國際旅游消費中心這個核心，海南隨后提出了發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)為主導的產業(yè)布局。

從節(jié)點設置來看，海南確立了3個重要時間節(jié)點，《方案》提出，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿易投資規(guī)則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

也就是說，從現在開始到2025年，這5年是海南打基礎的階段，海南將初步建成“國際旅游消費中心”。圍繞國際旅游消費中心，官方提出了支持建設文化旅游產業(yè)園，發(fā)展特色旅游產業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省的發(fā)展思路。事實上，熟悉海南的朋友知道，海南作為國內知名旅游目的地，打造旅游產業(yè)不是現在才被提及的事情，是當地政府和旅游企業(yè)一直在推動的事情。

海南自1988年4月正式設省以后，先后提出了工業(yè)主導、旅游致勝、發(fā)展熱帶農業(yè)、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)等相關發(fā)展目標。從發(fā)展成效來看，海南旅游產業(yè)建設取得了一定的成績，而與海南所擁有的獨特優(yōu)勢相比較，這還遠遠不夠。此次自貿港的提出，是在新的時代背景下，從更高層面謀劃，全局通盤思考，充分汲取之前建設經驗與教訓的結果。

與此前的發(fā)展規(guī)劃相比，此次自貿區(qū)方案最大的不同是“集群作戰(zhàn)”，站在更高層次、更寬視角來看海南全島的發(fā)展，擺脫了以往簡單從旅游到旅游單線發(fā)展的思路窠臼，將海南旅游放置在更高視野中，發(fā)展與旅游關聯(lián)緊密的現代服務業(yè)、高科技產業(yè)，并從各自產業(yè)角度分別提出了發(fā)展計劃，推動海南實現旅游+服務+高科技三大產業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。 與此相關聯(lián)的是，海南將在十個重點領域發(fā)力，涉及種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網、文化、維修、金融、航運等重點領域。

海南旅游有優(yōu)勢，各方搶灘之勢明顯

前景是光明的，道路是曲折的。此次自貿港方案的出爐，給社會各界樹立了發(fā)展信心，這個餅畫的很好，而對于海南旅游來說，這是一條前景光明的發(fā)展之路，也是異常艱辛的探索之路。

從短時間內來看，借助海南自貿區(qū)在資本進出便利化、人員進出便利化、制度設計便利化等多重利好，海南成為吸引中外旅游資本的熱土，一大批具備實力的企業(yè)將會把目光投向這里，在海南投資興建項目。而從近期市場動向來看，各路企業(yè)已經開始業(yè)務版圖布局，資本市場也給海南自貿港給予了信心。 

從海南自貿區(qū)規(guī)劃業(yè)態(tài)來看，與旅游、高端服務業(yè)和高科技相關的航空、免稅、航運、郵輪、醫(yī)療等業(yè)態(tài)會率先出現。這一點從最新動態(tài)可以看出這種趨勢。

6月8日，中國國旅股份有限公司宣布，收購海南省免稅品有限公司51%股權事項已完成股權過戶及工商變更登記；6月 11日，中國國旅股份有限公司變更為“中國旅游集團中免股份有限公司”，更名突出免稅業(yè)務。

6月14日，由東方航空、海南省交通投資控股有限公司、三亞發(fā)展控股有限公司、吉祥航空和攜程旅游網絡技術（上海）有限公司合資成立了三亞國際航空，并簽署了《合作框架協(xié)議》，三亞國際航空未來注冊資本為人民幣30億-60億元。

6月15日，攜程發(fā)布消息稱，位于三亞鳳凰國際機場的“攜程VIP商務服務中心”已經準備完畢，即將于6月18日正式營業(yè)，并將向4億攜程會員實行免費開放。

6月16日晚間，深交所發(fā)文稱，將鼓勵海南優(yōu)勢產業(yè)如旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術等領域的企業(yè)到該所上市，支持海南上市公司通過再融資、并購重組做大做強，促進提高上市公司質量，并提出了專門針對海南的金融集成創(chuàng)新。

可以看到，依托中央給出的政策紅利，海南自貿港具備聚集全球資源的實力，站在政府層面來看，海南需要在制度、管理及治理方面有更多作為；站在外資層面來看，海南具備廣闊的投資與發(fā)展前景，寬松的進出條件便利了外資選擇；站在國內資本層面來看，海南在房地產領域緊綁化操作，給專心做旅游行業(yè)的人多了開疆拓土的機會，并利用海南這個風口實現更大發(fā)展；站在消費者層面來看，市場最關心的是海南旅游究竟有什么新看點？而市場端的關注才是海南旅游需要關注的事情。

就目前而言，市場上充斥著海南自貿港擁有廣闊的發(fā)展前景等相關氛圍，卻對其負面不利因素缺少警惕。海南作為中國大陸南端的大型島嶼，其具有得天獨厚的地緣政治優(yōu)勢，其建設不僅利于海南本身，也將對區(qū)域發(fā)展形成一定的輻射作用。就旅游產業(yè)發(fā)展及對全球的旅游業(yè)的影響來說，海南必須做出貢獻，不能僅僅停留在口語化表達層面，旅游建設的痛點依舊存在。

一直以來，旅游業(yè)被看成是海南經濟的支柱型產業(yè)，被給予了特別關注與扶持，不管是海南國際旅游島建設的提出，抑或是名目繁多的旅游產業(yè)規(guī)劃，從旅游產業(yè)升級層面來看，未能承擔起地區(qū)旅游產業(yè)升級的重任。

海南旅游需要拿出新東西

毫無疑問，旅游業(yè)是撬動海南經濟社會發(fā)展的關鍵鑰匙。對致力于文旅產業(yè)升級的旅游業(yè)界人士來說，這是千載難逢的發(fā)展機會，至于能否把握住這個大風口，需要的不僅僅是對行業(yè)發(fā)展趨勢的洞察，更需要深度對接即將到來的文旅大消費時代，拿出具有原創(chuàng)性的旅游產品。

顯然，海南不需要世界旅游產品的復制粘貼版本，也不需要旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新僅僅停留在淺層次階段。事實上，海南旅游到底能不能做出來，關鍵在細分領域里的作為。

從最新動態(tài)來看，官方發(fā)布了一份較為細致的名單，官方也注意到了海南必須在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有所作為，較為先進地提出了打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪以及培育國際消費商圈等國內較少提及的業(yè)態(tài)及理念。

具體來說，海南省商務廳發(fā)布的《關于促進商業(yè)發(fā)展推動消費擴容提質的措施》提出了12項措施，有培育國際消費商圈、推進步行街改造提升、打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪、擴大離島免稅品銷售、推動餐飲業(yè)復蘇振興、釋放汽車消費潛力、帶動家裝家電消費、加快培育服務消費、做精促消費平臺、用好“消費一碼通”、發(fā)展夜間經濟。

從最新動態(tài)來看，海南環(huán)島旅游公路作為“國家海岸一號風景道”已經率先行動，這是一個貫穿?？凇⑽牟偤?、萬寧、陵水等沿海12個市縣（區(qū)），能夠串聯(lián)起9個旅游小鎮(zhèn)和50個旅游景區(qū)的公路項目，“想致富先修路，想發(fā)展旅游先修好公路”再一次被實踐。

公開信息顯示，海南環(huán)島旅游公路項目和沿線旅游驛站項目將在今年全線開工，預計2021年底完成建設，目前已編制完成項目工作實施方案和投融資方案，正在優(yōu)化景觀提升方案和智慧交通方案。與以往公路不同的是，該公路項目通過5G技術、GPS定位、大數據、物聯(lián)網等科技手段，開展無人駕駛、無極充電、智能管理、實時監(jiān)控等試點，打造一條現代化智慧公路。

發(fā)展海南旅游，關鍵在于提供優(yōu)質景區(qū)，而海南在A級景區(qū)供給方面難以匹配其地位。公開數據顯示，海南目前有52家A級旅游景區(qū)，其中5A級6家，4A級15家，3A級26家，2A級5家。政府似乎也意識到了這個問題的嚴重性，于近日公布了扶持細則，為創(chuàng)建A級景區(qū)的團體或公司給予政策和資金獎勵。

獎勵細則為：對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、新開園投產的大型主題公園、新評為5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的獎勵、新評為4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、新評為3A級旅游景區(qū)等分別獎勵1000萬元、500萬元、500萬元、300萬元、100萬元額度不同的獎勵。在創(chuàng)建A級景區(qū)方面，一些企業(yè)已經聞風先動，復興旅文旗下的三亞亞特蘭蒂斯和國際免稅城已于近日提出了創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)的申請。

可以預測的是，創(chuàng)建國家A級景區(qū)的項目將會增多，與三亞亞特蘭蒂斯和國際免稅城一樣合作創(chuàng)建的案例還會出現。從此次政府的獎勵初衷來看，希望多出現一些在規(guī)模、體量和創(chuàng)新方面有保障或影響力的新4A、5A級景區(qū)及國際主題樂園。

此外，作為中國南端最大的島嶼，海南要面對的競爭對手不僅有國內知名旅游目的地，更為重要的是需要對標巴厘島、塞班島、斐濟、毛里求斯、塞舌爾和馬爾代夫等知名國際旅游島。值得一提的是，這些知名海島在簽證方面實行便利化政策，以此來吸引更多的游客，而中國游客就是重要的目標客群。

官方數據顯示，2016年，中國向世界海島旅游目的地輸送游客達2800萬人次；2017年，中國向世界海島旅游目的地輸送游客近3000萬人次，海島游漸成國內出境游客最熱衷的出游方式之一，海島游已經成為下一個旅游熱點。

對具有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮u旅游來說，海南需要拿出有競爭力的旅游產品，能夠從涌向這些知名島嶼的中國游客中分流出一部分，做大做強海南海島游。必須要說的是，海南需要審視自身的優(yōu)劣勢，既需要充分利用自身優(yōu)勢，也要對劣勢有清晰的認識，在充分汲取國際知名海島建設的經驗和教訓后，創(chuàng)新性地打造出自己地旅游業(yè)態(tài)，這一點必須引起高度重視。

展望未來，海南還需要做很多工作。盡管道路不凡，只要認準一個方向，相信海南將斬獲光明地未來。